着力提高全面把握科学发展观的能力

　
   　全面理解，防止片面性。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，也是符合人类社会发展规律、站在时代前列的先进发展理念。科学发展观的内涵十分丰富，涉及经济社会发展的方方面面，既是指导经济建设的方针，也是指导政治建设、社会建设、文化建设以及生态文明建设和党的建设等各个方面的重要方针；既是解决现阶段我国经济社会发展中的突出矛盾和问题的有力思想武器，也是推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的重要理论遵循。当前，我国正处在改革发展的关键阶段。这既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。作为黄金发展期，带来的是机遇，必须紧紧抓住；作为矛盾凸显期，面临的是风险，必须积极应对。湖南省衡阳市人均国内生产总值已超过2000美元，正处于黄金发展期和矛盾凸显期并存的关键阶段。抓住机遇，应对挑战，关键要提高领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。这就要求各级领导干部准确理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
 

　　辩证理解，防止一边倒。科学发展观强调全面发展，这决不是否定以经济建设为中心，而是为了实现又好又快发展。科学发展观，第一要义是发展。解决中国所有问题的关键是发展。唯有发展快、发展好，才能为社会全面进步奠定雄厚的物质基础。科学发展观强调协调发展，这决不是搞平均主义、齐头并进，而是要让好的越来越好、让差的逐步好起来；不是压快保慢、压好保差，而是以快带慢、促差变好。因此，有条件的地方要千方百计地加快发展、率先发展。科学发展观强调可持续发展，这决不是放慢发展速度，而是要转变经济发展方式，促进经济发展速度与质量、结构、效益相统一，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。改革开放30年来，衡阳市经济社会发展取得了巨大成绩，但同深入贯彻落实科学发展观的要求相比，在发展状态、产业业态、经济质态、环境生态和干部心态等方面还存在许多不符合、不适应的问题。从发展状态看，经济总量不大，人均水平较低，基础设施欠账比较多，城乡经济社会发展不协调的问题比较突出；从产业业态看，三次产业结构中，第一产业比重高于全省5.8个百分点，第二产业比重低于全省2.6个百分点，第三产业比重低于全省3．2个百分点，工业化率、城镇化率低于全国、全省平均水平；从经济质态看，财政总收入占GDP的比重仅为6％，大大低于全国、全省平均水平，经济发展方式粗放，资源依赖度高；从环境生态看，紫色页岩面积大，植被覆盖率低，生态环境比较脆弱，污染治理的难度大，水污染、大气污染问题还比较突出；从干部心态看，既存在急于求成、急功近利的问题，也存在信心不足、无所作为的问题。这些问题，都要通过深入贯彻落实科学发展观来加以解决。
 

　　深刻理解，防止简单化。深入贯彻落实科学发展观，要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。一是突破阻碍科学发展的思维定势。经过30年改革开放，我们形成了一些好的思想观念和做法。但随着形势的发展变化，过去的一些思想观念和做法已经不适用了，有的甚至阻碍科学发展。二是突破阻碍科学发展的利益格局。改革开放初期，让一部分人、一部分地区先富起来，坚决打破平均主义，极大地释放了人们的积极性，激发了社会发展活力。但在经济快速发展中也出现了不均衡、不协调的问题，有的还十分突出。三是突破阻碍科学发展的体制机制。现在，市场对资源配置的基础性作用越来越强。但是，如果体制机制不创新，市场这只“无形的手”就不能充分发挥作用。比如，政府、市场、社会三者关系还没有理顺，行政管理中的越位、错位、缺位等问题仍比较突出，一些应该由社会组织负责的事情没有交给社会组织，一些应该由政府履行的职能没有很好地承担起来。因此，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，是领导干部深入学习实践科学发展观、提高领导科学发展能力需要着力研究和思考的重要课题。