切实做好高校毕业生就业工作

近日，国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，充分体现了党中央、国务院对高校毕业生就业工作的高度重视，进一步增强了我们做好高校毕业生就业工作的信心和决心。人力资源和社会保障部将按照党中央、国务院的总体部署，切实履行职责，全力以赴做好今年高校毕业生就业工作。
 

进一步明确责任，落实高校毕业生就业工作目标任务

        经济增长是拉动就业的主要因素，受国际金融危机的影响，目前中国经济增长速度放缓，对就业工作产生了直接的影响。7月，611万应届高校毕业生就将离校，再加上往届毕业生，共有700多万人需要解决就业。由于高校毕业生供给总量持续增加，在今年达到近年来的最高值。受现行户籍、社会保险等制度的制约以及传统就业观念影响，使得高校毕业生就业渠道不畅。此外，由于高校毕业生就业供需不匹配的矛盾突出，使得部分学科专业结构设置与人力资源市场需求脱节，毕业生就业期望与现实的用人需求、毕业生就业能力与岗位要求也不完全匹配。因此，促进大学生就业已成为当前保障就业的首位工作。

        为应对国际金融危机对我国就业工作的影响，党中央、国务院出台了一系列促进就业的政策措施，还专门制定了加强高校毕业生就业工作的通知。各地区、各有关部门认真贯彻落实，做了大量扎实细致工作，取得了积极效果。但也要看到，目前高校毕业生就业签约率普遍低于往年，高校毕业生就业形势仍然严峻。因此，必须全力以赴抓紧抓好促进高校毕业生就业工作。

        今年1、2月份，我国城镇新增就业出现了“止跌回升”现象。此外，从2月份开始，企业岗位也出现了净增，这是个积极的变化。为了更好地开展工作，绝大部分省（区、市）已开始组建人力资源社会保障部门。新部门的组建，能够在高校毕业生就业工作中担负起牵头的责任。通过定期对高校毕业生的就业政策落实情况和任务完成情况进行了解，加强工作指导和督促检查，并及时研究解决工作中存在的问题，能够推动各地做好工作。机构改革的过程是工作改善的过程，决不能因此使高校毕业生就业工作受到影响。基层人事部门和劳动保障部门间要保持工作沟通，加强协商，密切配合。各级人才服务机构和公共就业服务机构要将高校毕业生就业服务作为中心任务，加强协作，共同为高校毕业生提供有效的就业服务。
 

进一步完善政策体系，开拓高校毕业生就业渠道

       《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）印发后，我们会同科技部等五部门，制定印发了《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的意见》，并会同教育部、财政部等部门和单位研究制定就业见习、社区就业等配套文件，同时研究进一步完善有关部门和单位实施的面向基层就业专门项目的办法。在基层工作中，各地人力资源社会保障部门要认真抓好中央各项政策措施的贯彻落实，结合实际，会同有关部门加紧研究制定或充实完善本地具有可操作性的促进高校毕业生就业的具体措施办法。

        金融危机的影响让就业形势变得更为严峻。当前形势下，鼓励大学生创业，不仅是政府的责任，也是全社会共同的义务。除了能够缓解目前严峻的就业压力外，更重要的是引导大学生要具有一种敢于开拓的创业精神。因此，要根据城乡经济社会发展需要，进一步挖掘基层就业岗位；以有增长潜力的行业、企业为重点，拓展就业空间；积极主动与科研项目单位联系，最大限度开发科研助理岗位；落实创业扶持政策，提供创业服务，促进高校毕业生创业并带动更多就业。针对大学生创业比例非常低的现状，政府将通过一系列的优惠政策，包括税收、场地安排、创业环境和条件等，来支持鼓励大学生自主创业。
 

进一步加强就业服务，为高校毕业生就业提供帮助

        要切实把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，强化对大学生的就业服务指导、就业见习及就业援助三项举措。

        一·是认真组织实施高校毕业生就业服务系列活动。要针对重点人群，统筹安排就业。进一步加强毕业生就业服务体系建设，提高就业指导能力和服务水平，努力构建一个更加完善的毕业生就业服务体系。我们会同教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联、全国工商联等单位，开展2009年高校毕业生就业服务系列活动，为高校毕业生求职就业的不同阶段提供有针对性的就业服务等。

        要加大对贫困毕业生的帮扶力度。对贫困毕业生等就业困难群体要给予更多的关心和帮助，开展个性化的就业服务，做好细致的心理辅导、就业推荐，帮助他们解决实际困难。此外，对于制约毕业生就业的政策性障碍，要根据情况进行清理。例如户籍问题，此次国务院下发的《通知》当中已经非常明确地作出了规定，除了直辖市以外，其他城市吸纳大学生的，放开户籍。

        二·是搞好高校毕业生就业见习工作。现在，缺乏工作经验成了应届毕业生求职的一道门槛。因此，我们启动了一个“三年百万”的见习计划，即从2009年起，用三年时间组织一百万未就业的高校毕业生参加见习。因此，要完善见习基地，进一步扩大和容纳大学生到见习基地去。

今年是实施这一计划的第一年，全国计划组织30万名毕业生参加。为保障见习计划的开展，各地要尽快确定一批符合条件的企、事业单位作为高校毕业生就业见习基地，制定完善就业见习基地管理办法和就业见习工作实施办法，落实见习生活补贴和人身意外伤害保险的经费，为毕业生参加见习做好准备。

通过实施见习计划，不仅能够为高校毕业生搭建一个就业培训平台，让大学生在实践中提升职业技能、积累职业经验，完成从学校到用人单位的过渡，同时还是一个很好的推介平台。把大学生推荐给用人单位，对高校毕业生就业有很大帮助。

        三·是加强困难高校毕业生的就业援助工作。每个高校毕业生的就业都会牵动着一个家庭，贫困大学生更是如此。各地在继续做好对困难高校毕业生日常就业服务和就业援助工作基础上，要着力做好三件事。第一，完善高校毕业生失业登记办法，对回原籍的高校毕业生，依托基层劳动保障工作平台摸清底数，并由县级以上公共就业服务机构提供失业登记服务，建立专门台帐，动态管理。第二，强化对登记失业毕业生的就业服务，提供职业指导、有针对性的岗位信息和职业培训或就业见习。第三，结合就业服务专项活动加强对困难毕业生帮扶，将困难毕业生作为重点对象，优先向用人单位推荐。

此外，还要加强人力资源市场管理，严厉打击以职业介绍为名对高校毕业生进行欺诈、传销等各类违法违规行为，为高校毕业生就业创造良好条件和环境。
 

进一步加强部门协调配合，共同推动高校毕业生就业工作

要进一步加强与各有关部门和单位的协调配合，共同推动有关配套政策文件的制定出台和贯彻落实、各项就业服务系列活动的有序开展。同时，配合其他部门做好高校毕业生下基层和自主创业典型宣传、教育和推广等方面的工作。地方人力资源社会保障部门要在党委政府领导下，与当地有关部门密切联系，形成合力，共同推动工作。同时，要做好高校毕业生就业的基础工作，进一步完善人力资源市场信息分析发布制度，逐步建立健全高校毕业生就业统计分析制度，加强高校毕业生就业服务信息网络建设。